Par Vijay Prashad
Suite à la démission du Premier ministre népalais KP Oli au milieu de manifestations massives menées par des jeunes, différents récits ont circulé qui simplifient et déforment les complexités et la réalité sur le terrain au Népal à l’origine de cette crise.
Si votre maison n’est pas propre, les fourmis passeront par la porte et attireront les serpents.
La crise au Népal s’est intensifiée début septembre, faisant tomber le gouvernement de centre-droit du Premier ministre KP Oli. L’impulsion immédiate a été la réglementation et l’interdiction des médias sociaux le 4 septembre. Les protestations contre cette action ont été réprimées par des tirs de la police, qui ont entraîné la mort de 19 manifestants. Cela s’est transformé en manifestations majeures, conduisant à des attaques contre les domiciles de politiciens et le bâtiment du parlement national, ainsi que le bâtiment présidentiel.
Plusieurs récits circulent sur le soulèvement actuel, mais deux dominent :
- Défaillance systémique de la gouvernance : Ces années de promesses non tenues, de corruption et d’alliances opportunistes ont produit une crise de légitimité non pas pour tel ou tel parti, mais pour l’establishment. La recrudescence actuelle s’explique par une réaction populaire due à la négligence cumulative.
- Thèse sur la révolution des couleurs : Que les protestations sont orchestrées par une force extérieure, la plupart des doigts pointant vers les États-Unis et le financement du National Endowment for Democracy du Congrès américain envers Hami Nepal (créé en 2015).
Dans les deux théories, il est facile pour les parties prenantes au Népal de rejeter la responsabilité – soit sur des ingérences étrangères, soit sur une vague idée de la « classe politique ». Il n’y a aucune discussion dans ces théories sur l’ordre bourgeois sous-jacent et ses problèmes au Népal : une économie de clientélisme qui dure depuis un siècle, le contrôle de la terre, de la finance et des contrats gouvernementaux entre les mains d’un oligopole étroitement lié à la monarchie, et un paradigme de croissance dépendant de l’exportation de travailleurs migrants et du développement d’infrastructures financé par la dette. Les sources structurelles des griefs des peuples sont réduites à des concepts simplistes, mais évocateurs, tels que la « corruption » et la « révolution de couleur ».
Aucune de ces théories n’est totalement incorrecte ou correcte, mais elles sont seulement partielles et leur partialité peut être très trompeuse. Cet article ne peut pas à lui seul corriger cette partialité, mais il espère offrir quelques idées de discussion. Les cinq thèses ci-dessous ne visent qu’à encadrer le débat qui, nous l’espérons, se tiendra non seulement sur la situation difficile du Népal, mais aussi sur celle de nombreux pays du Sud.
1. Mauvaise gestion de l’opportunité. Après la promulgation de la nouvelle Constitution au Népal en 2015, il y avait un immense espoir que la gauche large serait en mesure de faire progresser la situation sociale des Népalais. Ainsi, en 2017, les différents partis communistes ont remporté 75 % des sièges au parlement national. L’année suivante, les plus grands partis communistes se sont réunis pour former le Parti communiste du Népal – bien que l’unité ne soit pas très profonde parce que les partis avaient leurs propres structures et leurs propres programmes et ne pouvaient pas vraiment former un parti unifié, mais principalement un bloc électoral unifié. L’absence d’un programme commun pour l’activité politique communiste et d’un programme commun pour résoudre les problèmes du peuple par l’instrument de l’État a conduit à la dissipation de l’opportunité offerte à la gauche.
Le parti unifié s’est scindé en 2021, et depuis lors, les différents partis de gauche ont tourné au pouvoir, ce que les gens ont considéré comme de l’individualisme et de l’opportunisme. Lorsque le ministre de l’Intérieur Narayan Kaji Shrestha (2023-2024) du Centre maoïste a tenté d’utiliser les instruments de l’État pour enquêter sur les pratiques de corruption – même au sein de son propre parti – il a été chassé de ses fonctions. Depuis 2024, le gouvernement népalais comprenait une fraction de droite de la gauche (dirigée par K. P. Oli) et une fraction de la droite (le Congrès népalais), ce qui en a fait un gouvernement de centre-droit. La longue lutte pour la démocratie qui a commencé avec la révolution de 1951, s’est approfondie avec Jana Andolan en 1990, puis a semblé être cimentée avec le Loktantra Andolan de 2006 semble seulement être vaincue, alors qu’en fait cette longue lutte réapparaîtra sous une autre forme.
2. L’incapacité à s’attaquer aux problèmes fondamentaux de la population. Les problèmes rencontrés au Népal en 2015, lorsque la nouvelle Constitution a été adoptée, étaient graves. Un violent tremblement de terre à Gorkha a dévasté la province, faisant plus de 10 000 morts et des centaines de milliers de sans-abri. Au moins un quart des Népalais vivaient en dessous du seuil de pauvreté. La discrimination de caste et ethnique a créé un grand sentiment de désespoir. La région de Madhesh, le long de la frontière entre le Népal et l’Inde, a été particulièrement irritée par le sentiment d’être désavantagée, puis par une analyse du fait d’être davantage marginalisée par la Constitution de 2015. La faiblesse des soins de santé et de l’éducation publics – sous-financés depuis un siècle – n’a pas pu répondre aux aspirations de la classe moyenne émergente.
Les gouvernements de gauche ont mis en avant diverses politiques pour résoudre certains de ces problèmes, sortant de larges pans de la population de la pauvreté (la pauvreté infantile est passée de 36 % en 2015 à 15 % en 2025) et de l’abandon des infrastructures (accès à l’électricité maintenant à 99 % et une amélioration enregistrée de l’indice de développement humain).
Il reste cependant un énorme fossé entre les attentes et la réalité, les taux d’inégalité ne baissant pas assez rapidement et les migrations atteignant des niveaux étonnamment élevés. Les niveaux de corruption sont également restés trop élevés dans le pays, car la perception de la corruption s’est détériorée (107/180 en 2024). La corruption, les inégalités et l’inflation n’ont pas pu être contenues par le gouvernement, qui a conclu de très mauvais accords pour le commerce et la finance (le retour à la facilité élargie de crédit du FMI a réduit ses possibilités budgétaires).
3. La tendance à se réfugier dans l’idée de la monarchie hindoue. La petite bourgeoisie népalaise, qui a envoyé ses enfants dans des écoles anglophones, et qui vient souvent de castes hindoues opprimées ou « arriérées », est frustrée par la domination continuelle des castes supérieures et s’inspire de la politique de la petite bourgeoisie hindoue de droite de l’Uttar Pradesh en Inde, l’un des États qui borde le Népal. C’est pourquoi il y avait beaucoup d’affiches dans les manifestations de Yogi Adityanath, un dirigeant du parti de droite indien Bharatiya Janata Party (BJP) et le chef du gouvernement de l’Uttar Pradesh. Cette fraction de la population est également d’humeur à « revenir » à la monarchie, qui est une monarchie hindoue. Plusieurs forces politiques soutiennent ces tendances, telles que le parti pro-monarchie (Rashtriya Prajatantra Party ou RPP) et ses alliés plus larges (Joint Peoples’ Movement Committee – formé en mars 2025 dans le cadre des manifestations contre le retour à la monarchie, Shiv Sena Nepal, Vishwa Hindu Mahasabha).
Depuis les années 1990, l’Hindu Swayamsevak Sangh (HSS), la filiale internationale du RSS indien, a discrètement construit des shakhas (groupes) et des cadres depuis les années 1990. Le HSS – ainsi qu’un groupe tentaculaire d’organisations telles que le Shiv Sena et le RPP – a fait campagne contre les politiques laïques et pour un retour au Raj hindou. Plutôt que de simplement cibler la laïcité, le bloc Hindutva a concentré son attention sur ce qu’il dit être une porte tournante des élites de Katmandou qui détient le pouvoir depuis l’abolition de la monarchie en 2008. Ils encadrent leur rhétorique civilisationnelle autour de la lutte contre la corruption et de la charité, avec des mobilisations par le biais de festivals hindous et d’influenceurs en ligne, ainsi que des actions sélectives auprès des castes marginalisées et opprimées au nom de l’unité hindoue. Ce bloc, puissamment organisé contrairement à la jeunesse, a la capacité de prendre le pouvoir et de rétablir l’ordre au nom de l’État hindou et de la monarchie, ramenant l’autoritarisme au nom de la lutte contre la corruption.
4. Fatigué de la soupape d’échappement de migration. Si l’on fait abstraction des petits pays comme Montserrat et Saint-Kitts-et-Nevis, le Népal est le pays où le taux de migration par habitant est le plus élevé. Avec une population de 31 millions d’habitants, il y a actuellement 534 500 Népalais (enregistrés) qui travaillent à l’étranger, soit 17,2 personnes pour 1 000 Népalais. Les chiffres ont bondi ces dernières années. En 2000, le nombre de Népalais qui ont obtenu un permis de travail à l’étranger était de 55 000, aujourd’hui il est dix fois plus élevé. Il y a eu un nouveau record en 2022-23 avec 771 327 permis délivrés).
Une grande partie de la jeunesse est en colère de ne pas avoir été en mesure de répondre à ses besoins en matière d’emploi au Népal, mais elle est forcée d’émigrer et souvent d’occuper des emplois horribles. Un terrible incident s’est produit en février 2025 à Yeongam (Corée du Sud), lorsqu’un migrant de 28 ans, Tulsi Pun Magar, s’est probablement suicidé parce que l’employeur de la ferme porcine où il travaillait n’arrêtait pas de réviser le taux de salaire à la baisse. Tulsi est originaire de la communauté Gurkha de Pokhara. À la suite de son suicide, des informations ont fait état de 85 Népalais morts en Corée du Sud au cours des cinq dernières années, dont la moitié par suicide. La nouvelle d’histoires comme celles-ci a accru la frustration et la colère contre le gouvernement. En ligne, beaucoup ont partagé le sentiment que le gouvernement était plus attentif aux investisseurs directs étrangers qu’à ses propres migrants, dont les investissements au Népal par le biais des envois de fonds sont bien plus élevés que ceux de tout capital étranger.
5. Les influences extérieures des États-Unis et de l’Inde. Le gouvernement de centre-droit du KP Oli avait été proche des États-Unis. Le Népal avait rejoint la Millennium Challenge Corporation (MCC) du gouvernement américain en février 2017, une décision d’un gouvernement de gauche qui a été fortement contestée par de larges sections de la gauche. En raison de la pression d’en bas, le gouvernement népalais est resté à l’écart du MCC, mais le gouvernement de centre-droit d’Oli a accueilli John Wingle (vice-président adjoint du MCC) à Katmandou en août 2025 pour discuter de la reprise de l’aide américaine et de la poursuite des projets d’infrastructure. Pendant ce temps, le gouvernement d’extrême droite indien de Narendra Modi a cherché à promouvoir le rôle du parti nationaliste hindou d’extrême droite au Népal, qui a jusqu’à présent été à la marge. S’il y a eu une activité extérieure dans les manifestations de 2025, il est plus probable que l’Inde, et non les États-Unis, ait joué un rôle dans les événements. Cependant, même ici, il est possible que l’extrême droite au Népal profite simplement de l’effondrement du gouvernement Oli et de l’énorme sentiment contre la corruption.
Il est important de reconnaître qu’aucun domicile ou bureau du RPP n’a été attaqué, alors qu’en mars, les cadres du RPP ont attaqué un bureau communiste – une préfiguration de ce qui s’est passé en septembre.
L’armée semble avoir rétabli un peu de calme au Népal. Mais c’est un calme qui est un calme de désordre et de danger. Ce qui vient ensuite est à voir. Il faudra du temps pour que la poussière retombe. L’armée invitera-t-elle l’une des célébrités en ligne à prendre le relais, comme le maire de Katmandou, Balendra Shah ? Les manifestants ont suggéré Sushila Karki, qui est une ancienne juge en chef très respectée du Népal (2016-2017), qui a fait carrière en étant indépendante des partis politiques. Ce sont des choix de gardien. Ils n’auront pas le mandat d’apporter des changements importants. Ils feront semblant d’être au-dessus de la politique, mais cela ne fera que désillusionner les gens avec la démocratie et plonger le pays dans une crise à long terme. Un nouveau Premier ministre ne résoudra pas les problèmes du Népal.
Vijay Prashad est le directeur de Tricontinental : Institute for Social Research, où Atul Chandra est le coordinateur de son programme Asie
Source: https://peoplesdispatch.org/2025/09/11/five-theses-on-the-situation-in-nepal/
URL de cet article : https://lherminerouge.fr/cinq-theses-sur-la-situation-au-nepal-peoples-dispatch-11-09-25/