Avec l’expansion des BRICS à d’autres pays du Sud, un renouveau de « l’esprit Bangdung » est en train de se produire, non sans contradictions et nouveaux défis.
En janvier 2025, l’Indonésie – quatrième pays du monde en termes de population (282 millions d’habitants) et septième pays en termes de produit intérieur brut en parité de pouvoir d’achat – a rejoint le bloc BRICS+. Onze pays font désormais partie de ce groupe élargi. Les membres d’origine – le Brésil, la Chine, l’Inde, la Russie et l’Afrique du Sud – se sont réunis en 2009 en réponse à la crise des subprimes sur le marché immobilier américain qui leur a signalé la fin des États-Unis en tant qu’acheteur de dernier recours pour leurs biens et services.
Les discussions sur la coopération Sud-Sud dans les décennies précédant 2009 n’avaient pas été prises trop au sérieux ; mais après que la crise financière s’est transformée en une longue période de faibles taux de croissance, profondément touchée par la pandémie de COVID-19 et la guerre en Ukraine, il est devenu clair que le commerce Sud-Sud pourrait être la porte de sortie pour les grandes économies du Sud. Il était logique d’élargir les BRICS avec l’ajout des principaux pays producteurs d’énergie (Iran, Arabie saoudite et Émirats arabes unis) ainsi que des grandes économies de leurs régions (Égypte, Éthiopie et maintenant Indonésie).
L’entrée de l’Indonésie dans les BRICS+ intervient à l’occasion du 70e anniversaire de la Conférence Asie-Afrique qui s’est tenue à Bandung, en Indonésie, en 1955. Cette conférence a généré ce qu’on a alors appelé « l’esprit de Bandung », une sensibilité à la nécessité pour les pays nouvellement libérés du colonialisme de tracer leur propre voie de développement. Le communiqué publié le dernier jour de la conférence de 1955 appelait à la « promotion des intérêts mutuels et de la coopération », qui serait plus tard connue sous le nom de coopération Sud-Sud. Le processus de Bandung a créé deux institutions pour faire avancer ce principe : le Mouvement des non-alignés, formé en 1961, et la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCED), créée en 1964. Alors que le Mouvement des pays non alignés préconisait un programme de paix contre la guerre froide, la CNUCED s’efforçait d’élaborer un programme de développement. Ces deux termes – paix et développement – ont encadré l’esprit de Bandung. Alors que la progression de ces deux pays avait été freinée pour les pays les plus pauvres du monde au cours des sept dernières décennies, l’émergence des BRICS+ ravive une partie de cet espoir de 1955.
Canari dans la mine de nickel
Le nickel est un métal que l’on trouve dans deux types de minerais : les sulfures et les latérites. Il est devenu un élément clé des industries mondiales avec la croissance de l’industrie de l’acier inoxydable (environ deux tiers de la production mondiale de nickel sont encore utilisés pour fabriquer de l’acier inoxydable utilisé dans tout, de la construction de bâtiments aux équipements médicaux). Avec la pression exercée par la décarbonisation, le rôle du nickel dans la production de batteries lithium-ion pour les véhicules électriques haute performance suscite un intérêt croissant. La meilleure qualité de nickel – classe 1 – se trouve en Russie, au Canada et en Australie, où le nickel provient de minerais sulfurés. L’Indonésie est le plus grand producteur de nickel au monde, mais elle produit du nickel de classe 2 à partir de minerais de latérite (et vend donc principalement sur le marché de l’acier inoxydable). Des entreprises privées chinoises telles que Zhejiang Huayou Cobalt ont construit de grandes installations de lixiviation acide à haute pression (HPAL) en Indonésie pour convertir la laérite en nickel de qualité batterie. Si le processus HPAL s’intensifie, l’Indonésie serait le plus grand producteur de nickel de classe 1 d’ici 2030.
Face à l’intérêt croissant pour le nickel, le gouvernement indonésien a interdit l’exportation de minerai de nickel brut et a insisté pour qu’il soit traité dans le pays. Il s’agissait d’éviter la perte de valeur du nickel alors qu’il devient de plus en plus important pour l’industrie électrique. Mais l’Indonésie n’a pas franchi l’étape suivante, ce qui aurait impliqué d’insister pour que tout le traitement du minerai se fasse par l’intermédiaire d’entreprises indonésiennes (qu’il s’agisse d’une entreprise publique ou du secteur privé). Des responsables indonésiens du ministère de l’Énergie et des Ressources minérales (ESDM) m’ont expliqué que la raison pour laquelle ils n’ont pas nationalisé efficacement le secteur est qu’ils n’ont ni les ressources financières ni les ressources technologiques pour construire des installations HPAL. C’est pourquoi ils l’ont ouvert aux entreprises étrangères. La société russe Nornickel, le plus grand producteur de nickel au monde, dispose des ressources financières, mais pas de l’expertise, car elle travaille en Russie, où les minerais sont principalement issus de sulfures. Les entreprises privées chinoises, quant à elles, disposent à la fois des ressources financières et de l’expertise technique nécessaires pour extraire du nickel de classe 1 du minerai de classe 2. C’est pourquoi les entreprises chinoises, pour l’instant, dominent la production de nickel en Indonésie.
Cependant, lors d’une conversation avec des responsables de l’ESDM, il a été précisé que les entreprises chinoises « transfèrent activement la technologie à l’entreprise d’État indonésienne ». La majeure partie de la fusion du nickel est réalisée dans le cadre de coentreprises entre des entreprises chinoises et deux sociétés indonésiennes, PT Vale Indonesia et PT Aneka Tambang (PT Antam). PT Vale Indonesia appartient à la société minière d’État PT Mineral Industri Indonesia (PT MIND ID), Vale Canada et Sumitomo Metal Mining. Les entreprises canadiennes et japonaises sont actionnaires minoritaires de cette société. PT MIND ID est l’actionnaire majoritaire de PT Antam.
En octobre 2024, PT Antam a acheté une grande partie de PT Jiu Long Metal Industry (détenue par Tsingshan Holding de Wenzhou, en Chine), l’une des grandes fonderies opérant en Indonésie. Peu à peu, la société minière d’État indonésienne prévoit d’absorber les usines de traitement du pays et de déplacer les entreprises chinoises une fois que la technologie aura été transférée.
Le développement industriel a ses propres problèmes. La technologie HPAL crée d’importants problèmes environnementaux et sociaux, soulevés par les communautés qui vivent à côté des fonderies. Une partie du processus de développement devra inclure des améliorations dans la technologie HPAL, et il faudra exiger qu’une partie des bénéfices des ventes de nickel aille aux personnes qui vivent au-dessus des mines et à côté des usines.
En 2019, l’Union européenne, qui n’achète que deux pour cent du minerai non traité à l’Indonésie, a intenté une action en justice devant l’Organisation mondiale du commerce contre l’interdiction d’exportation de minerai de nickel de l’Indonésie. Les Européens ont déclaré que l’interdiction était « contraire aux règles de l’OMC ». En novembre 2022, l’OMC a donné raison à l’Union européenne, et le mois suivant, l’Indonésie a fait appel de cette décision. En l’absence d’un organe d’appel approprié, l’affaire est dans les limbes. Mais c’est caractéristique du dilemme : l’Indonésie tente de développer pacifiquement son économie en exerçant sa souveraineté sur ses propres matières premières – conformément à l’esprit de Bandung – et l’Union européenne – qui comprend les Pays-Bas, l’ancien dirigeant colonial de l’Indonésie – décide d’empêcher un tel développement.
Les contradictions de Bandung
L’Indonésie accueillera un événement discret pour célébrer le 70e anniversaire de la Conférence de Bandung en juin. L’« esprit de Bandung » n’est pas largement annoncé ces jours-ci, en partie à cause des problèmes internes persistants entre les États du Sud. Il semble beaucoup plus logique de laisser simplement les contradictions du présent générer leur propre esprit nouveau, avec la lutte pour établir la souveraineté sur les ressources d’une nation au centre de ce nouvel état d’esprit.
Vijay Prashad est un historien, éditeur et journaliste indien. Il est rédacteur et correspondant en chef chez Globetrotter. Il est éditeur de LeftWord Books et directeur de Tricontinental : Institute for Social Research. Il est l’auteur de plus de 20 livres, dont The Darker Nations et The Poorer Nations. Ses derniers livres sont On Cuba : Reflections on 70 Years of Revolution and Struggle (avec Noam Chomsky), Struggle Makes Us Human : Learning from Movements for Socialism, et (également avec Noam Chomsky) The Withdrawal : Iraq, Libya, Afghanistan, and the Fragility of US Power.
Cet article a été produit par Globetrotter et No Cold War.
Source : https://peoplesdispatch.org/2025/04/15/the-new-bandung-spirit-is-about-industrial-development/
URL de cet article : https://lherminerouge.fr/le-nouvel-esprit-de-bandung-est-celui-du-developpement-industriel/