C’est ce qui ressort des conclusions du Programme local de l’habitat, qui ont été présentées aux élus de Douarnenez communauté (Finistère), le 7 mars 2025, en séance plénière. Voici les chiffres et les principaux éléments à retenir.
Par Ludovic LE SIGNOR.
Le Programme local de l’habitat (PLH) permet de mettre en lumière la politique d’une collectivité en termes d’habitat. « C’est une chance d’avoir un tel document, souligne Marc Raher, vice-président de Douarnenez Communauté. Ce programme est globalement satisfaisant. On peut être fier que la collectivité porte un tel projet. L’argent investi (1) génère du chiffre d’affaires dans le territoire. » Avec, toutefois, selon lui, un regret concernant la gouvernance : « Les maires devraient avoir un regard plus territorial. »
Le marché de l’ancien a bondi en 10 ans
Lors de la présentation du PLH 2019-2025 aux élus en séance plénière du conseil communautaire, vendredi 7 mars 2025, Françoise Pencalet, élue de Douarnenez et membre de l’opposition municipale, a, elle, pointé « le décalage total entre l’offre et la demande ». Ciblant l’augmentation de la demande de logements locatifs sociaux : + 65 % entre 2019 et 2023. Ce constat, pas vraiment spécifique au territoire de Douarnenez Communauté, s’explique notamment par le nombre croissant de familles monoparentales, aux faibles revenus.
Un parc locatif social en tension depuis 2021 : les conclusions du PLH 2019-2025 sont claires. En parallèle à une baisse de la rotation dans le parc locatif social. « D’autant que le nombre de nouveaux logements sociaux mis en service a été particulièrement faible : 39, de 2019 à fin 2024 », rapporte le PLH.Une tension au plus haut en 2022, avec 3,8 demandes pour une attribution, 3 demandes pour une attribution en 2023.
Autre facteur alimentant une forte demande de logements sociaux, la hausse du marché ancien. Abordable jusqu’en 2019, il a connu dès lors un rattrapage semblable aux autres territoires finistériens : le prix médian d’une maison ancienne est de 205 000 € en 2023 (+ 74,5 % en 10 ans) et celui d’un appartement de 126 000 € toujours en 2023 (+ 80 % en 10 ans).
Une attractivité résidentielle « retrouvée »
Pourtant, après 50 années de décroissance démographique, et malgré un solde naturel déficitaire en raison d’un plus grand nombre de décès que de naissances, « le territoire communautaire retrouve un solde migratoire dynamique, qui témoigne d’une attractivité résidentielle retrouvée », rapporte le PLH. Une tendance qui s’illustre, par exemple, par une progression sensible de la construction d’habitat individuel dès 2019.
Le PLH 2019-2025, c’est, en quelques chiffres-clés, plus de 480 logements prévus dans la feuille de route initiale. Soit 80 logements par an, dont 47 % à réaliser en réinvestissement urbain et 20 % de logements de sociaux (96 logements). « L’objectif de 480 logements sur la période 2019-2025 est d’ores et déjà atteint dès 2023 avec 474 logements commencés (660 logements autorisés), soit un rythme annuel moyen de 95 logements commencés. » Par contre, le PLH souligne aussi que « seuls 39 logements sociaux ont été mis en service sur la période 2019-2025, soit 41 % de l’objectif fixé. »
Enfin, deux opérations en Vente en l’état futur d’achèvement (Vefa) seront livrées cette année à Douarnenez, comprenant 70 logements sociaux. Ainsi, l’objectif de 96 logements sociaux mis en service de 2019 à 2025 sera dépassé (133 logements sur la période du PLH).
(1) 2,5 millions d’euros de budget prévisionnel de 2019 à 2025.
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